《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》(《條例草案》)4月13日刊憲。
全國(guó)人民代表大會(huì)(全國(guó)人大)于2021年3月11日通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》(《決定》)并授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(全國(guó)人大常委會(huì))修改《基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》和附件二《香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》。全國(guó)人大常委會(huì)于3月30日通過(guò)經(jīng)修訂的《基本法》附件一和附件二。
根據(jù)《決定》,香港特別行政區(qū)(特區(qū))政府應(yīng)當(dāng)依照《決定》和修改后的《基本法》附件一及附件二,修改本地有關(guān)法律,依法組織、規(guī)管相關(guān)選舉活動(dòng)。根據(jù)新修訂的《基本法》附件一和附件二,行政長(zhǎng)官、選舉委員會(huì)(選委會(huì))和立法會(huì)的具體選舉或產(chǎn)生辦法,包括有關(guān)界別分組或功能界別的合資格團(tuán)體選民的界定、地方選區(qū)的劃分、提名辦法和投票辦法等事宜,由特區(qū)以選舉法規(guī)定。因此,香港特區(qū)政府有責(zé)任需要通過(guò)本地立法的方式落實(shí)符合香港實(shí)際情況的新選舉制度。
此外,香港特區(qū)政府亦需要修訂相關(guān)選舉法例以落實(shí)一系列公共選舉的改善措施。
《條例草案》提出的修訂主要涉及下列六大范疇:
(一)重新構(gòu)建選委會(huì)、引入宣誓要求及相關(guān)事宜;
(二)訂定行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法及相關(guān)事宜;
(三)更新立法會(huì)的組成及其產(chǎn)生辦法;
(四)更新成為行政長(zhǎng)官選舉、選舉委員會(huì)界別分組(選委會(huì)界別分組)選舉及立法會(huì)選舉的候選人的資格,并設(shè)立候選人資格審查委員會(huì);
(五)修訂《選舉(舞弊及非法行為)條例》(第554章)以依法規(guī)管操縱、破壞選舉的行為;及
(六)落實(shí)一系列優(yōu)化選舉安排的措施,包括使用電子選民登記冊(cè)、優(yōu)化查閱和編制選民登記冊(cè)的工作、為有需要的選民在公共選舉中設(shè)特別隊(duì)伍、賦權(quán)總選舉事務(wù)主任要求收取政府補(bǔ)助的學(xué)校及非政府機(jī)構(gòu)借出其物業(yè)以供在公共選舉設(shè)立投票站及/或點(diǎn)票站,和取消暫緩發(fā)放立法會(huì)選舉及區(qū)議會(huì)選舉的財(cái)政資助直至選舉呈請(qǐng)獲處置的規(guī)定。
香港特區(qū)政府發(fā)言人表示:“這次的修例工作旨在以本地立法方式落實(shí)全國(guó)人大的《決定》以及全國(guó)人大常委會(huì)修訂的《基本法》附件一及附件二,充分體現(xiàn)香港特區(qū)政府維護(hù)《憲法》和《基本法》所確立的憲制秩序、依法治港的基本理念和原則。我們深信完善選舉制度將讓香港重回‘一國(guó)兩制’的初心和正軌,從制度上全面貫徹落實(shí)‘愛(ài)國(guó)者治港’原則,讓‘一國(guó)兩制’行穩(wěn)致遠(yuǎn),并有利于促進(jìn)香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。”
發(fā)言人補(bǔ)充,《條例草案》將于4月14日提交立法會(huì)進(jìn)行首讀和二讀,香港特區(qū)政府會(huì)全力配合立法會(huì)的審議工作,爭(zhēng)取早日通過(guò)《條例草案》,以開(kāi)展接下來(lái)大量的選舉籌備工作。